中廉在线11月11日讯：2019年以来，邳州法院积极贯彻落实徐州中院、邳州市委关于“营商环境提升年”的各项部署，重点加大涉商案件执行力度，邀请该市15家重点企业代表走进法院进行座谈，听取企业家对执行工作的意见建议，全方位为申请执行企业提供法律服务。目前，已受理各类执行案件6941件，涉案标的25.25亿元，其中涉企业执行案件1539件，占受理案件总量的22.17%。
突出理念引领
在新发展理念的指引下，邳州法院执行工作紧扣全市高质量发展大局，坚持把“优化提升营商环境”纳入到日常执法办案中统一部署，统一规划。年初至今，该院累计召开专题党组会、执行工作推进会6次，研究部署营商环境优化提升问题。
对申请人为企业的执行案件，该院充分树立“提前执行”工作理念，在执行程序启动前、进行中打“提前量”，坚持主动告知、主动服务、主动约谈等举措，全面推行“六个主动”工作法，让保障企业权益和服务企业发展的意识， 内化为每一位执行干警的行动自觉。
“我们通过日常部署督促，出台行为规范、发布典型案例等方式，让全体执行干警认识到，每一个执行案件就是一个营商环境，每一个执行行为都事关营商环境，推动营商环境优化提升，是“巩固提高执行年”的内在要求，是打造高质量司法护航高质量发展的应有之意。”该院分管执行的院领导王峰说到。
搭建平台载体
今年，邳州法院先后发布了《关于为邳州市打造一流营商环境提供有力司法保障的实施意见》、《关于加强执行攻坚为民营企业发展营造良好法治环境的实施意见》等一系列内部规范性文件，从组织领导、工作机制、方法举措等方面，对营商环境建设工作作出了详尽的指引。
据悉，该院在执行服务中心开辟了专门的涉企案件“绿色通道”，对涉民营企业执行案件，按照“快立、快查、快执、快结”要求，安排专门窗口收案，专人办理立案、约谈、查证等事宜，尽量缩短案件流转时间，压缩办案周期，减少程序阻梗，进一步提升了涉企执行案件办理效率。
“按照院统一部署，执行局内部成立了“涉企案件专项执行组”，由我担任组长，副局长主抓，对涉企业执行案件通过专人办理、集中攻坚、定期调度等方式，进一步加大执行力度，提高企业的执行满意度。”该院执行局范昱晖局长说。
狠抓机制创新
坚持把执行体制机制创新，作为助力营商环境优化提升的突破点。牢牢把执行指挥中心“854模式”实体化运行抓在手上，进一步整合了执行人、财、物、信息等资源，坚持以信息化、标准化、集约化标准来推进工作，不断完善执行指挥中心办案、指挥、管理、服务等各项平台功能，推动执行指挥中心由功能叠加向功能融合转变，一人包案到底、团队包案到底的传统执行模式被彻底打破。
在此基础上，邳州法院按照徐州中院“1236”执行长效机制建设要求，重点推进“一次有效执行”和“资产集约化处置”两项机制落实。先后制定了《邳州法院执行案件繁简分流工作实施方案》，组建了由“1名员额法官+1名执行助理+2名书记员+2名法警”6名人员构成的2个快执团队，在借鉴诉讼案件繁简分流、小额速裁等做法基础上，对进入执行程序的所有案件按照执行标的的多少、有无履行能力、有无财产线索等要素进行甄别，明确案件繁简标准，实现案件快慢分道，力争实现一次有效执结，2019年以来，全院10万元以下小标的案件3508件，案件平均结案32天，实际执结率大幅提升。
涉企案件资产处置环节点多面广，对此，邳州法院积极借鉴先进法院的经验做法，成立了由1 名员额法官、2名法官助理(执行员)、3名辅助人员、1家拍卖辅助机构人员组成的财产处置团队，同时积极做好处置团队与执行指挥中心、实施团队以及拍卖公司的多方协调衔接，按照流程化标准对财产进行集约化处置。2019年以来，累计司法拍卖各类资产达273件，拍卖成交额1.3亿元，成交率69.36%，处置效率大幅提升。
强化执行攻坚
提升执行案件办理质量和效率，是助力优化营商环境的立足点，每一笔债权的实现，一项资产的成功处置，一个涉商案件的有效执结，都是一次营商环境的优化。据介绍，今年以来，该院根据案件区域、标的等特点，有针对性的加大了涉金融债权、涉企业案件集中执行力度，共计开展“涉商专项集中执行行动”31次，拘传106人，执行到位标的3680余万元，收到良好效果。对于一些资产处置难度大，难以一次有效执结的案件，一方面综合运用债转股、执行和解等方式，拓宽企业债权实现渠道，另一方面通过采取执转破、司法拍卖、变卖等手段，将土地、厂房等资源要素充分释放，加快推动“僵尸企业”出清，同时协助政府在招商方面“筑巢引凤、招大引强”，在维护当事人合法权益的同时助力了地方经济发展!
“涸泽而渔”不如“放水养鱼”。既要攻坚克难、严格执行，维护申请人的合法权益，又要设身处地、因企制宜，对于一些企业作为被执行人的案件，我们尽量使用司法限制登记、禁止权利变更等“活封”措施，最大限度的降低执行对企业正常经营的影响，切实把依法、平等、全面保护民营经济发展的理念融合到执行实践中，该院执行局范昱晖局长介绍， 2019年是切实解决执行难的“巩固提高年”，也是营商环境的“优化提升年”，如何找准两者的对接点与融合点，是我们始终要思考的问题，也需要进一步的探索和实践，但我们深知，执行助力营商环境优化提升，只有起点没有终点。(范昱辉 王柏程)
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