近年来，西峡县人民检察院立足检察职能，把服务保障企业发展作为服务西峡经济发展大局的切入点，抓住重点、瞄准难点，保驾非公经济，护航民企发展，积极为非公有制企业发展营造良好的法治环境，增强了非公有制企业投资信心和发展活力，受到企业广泛称赞。
一、精准对接，检企共商共建服务企业发展策略。(1)是建立组织机构，出台服务措施。成立了以检察长为组长的服务企业发展工作领导小组，研究服务途径、方式和阶段性重点措施，充分发挥了领导小组的组织协调、综合指导、监督检查等作用。先后出台了《服务非公有制企业发展“双十一条”工作机制》和《检察工作服务保障“两轮两翼”“九大专项”建设工作意见》，确保各项措施落到实处。(2)是加强沟通联系，畅通服务渠道。以“送法进企业”活动为载体，组织全体干警分组领取任务，领导班子带队对县域范围内的百余家企业开展走访座谈，与每家企业对接一名联络人，做到“全覆盖、零错漏”，为企业提供面对面的法律咨询、排忧解难服务80余次。(3)是加强工作指导，深入推进服务。对企业的涉法、涉检诉求进行全方位的深度调查，全面了解服务工作的动态、成效和问题，采取召开法律知识讲座，通过向企业职工赠送检务公开手册、法律常识读本等方式，引导企业职工学法、守法、尊法、用法。截至目前，共计发放法治宣传手册及法治宣传彩页10万余份，收集整理服务企业发展意见建议百余条，为检察机关服务企业发展工作获取准确、翔实的第一手资料。
二、精准打击，严惩影响企业发展的各类犯罪。(1)是重点打击各类妨害企业发展的犯罪活动。对涉企刑事犯罪案件及时介入侦查、引导取证，依法快捕快诉犯罪嫌疑人。建立涉企案件办理“绿色通道”，坚持优先受理、快速办理、及时结案，听取企业对办案工作的意见，优化办案效果。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑社会性质犯罪组织和恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等手段向企业收取“保护费”，欺行霸市、强买强卖、插手企业正常生产经营的犯罪活动。2018年7月份，西峡县人民检察院院在院党组的正确领导下，依法批准逮捕以封永强为首的“恶势力犯罪集团”8人，在充分核查案件事实后，于同年9月，对该组织成员依法提起诉讼。该组织长期以来通过鼓动当地群众聚众闹事、非法阻拦项目施工、强迫交易等方式强揽工程，获得不当利益，阻碍了龙成集团综合社区项目建设进程，性质恶劣，社会影响较大。该案的办理，有力的彰显了检察权威，保证了龙城集团综合社区项目建设顺利进行，维护了众多参建企业的合法权益。(2)是重点优化企业良好生产经营环境。综合运用“打击、监督、预防、保护”等手段，认真办理涉企案件，坚持做到“三优三不”，即：对侵害企业合法权益的举报、控告，优先立案不拖延;对行政执法部门利用职权向企业吃拿卡要的案件，优先查处不手软;对干扰企业正常生产经营、危害企业周边环境的犯罪，优先监督不姑息。严厉打击侵害企业利益的多发性侵财犯罪、妨害企业公平竞争秩序犯罪、危害企业周边环境的刑事犯罪，依法批准逮捕侵害非公企业合法权益15人，追捕16人，为企业挽回经济损失8千余万元，营造了公平有序的市场竞争环境。(3)是重点查办插手企业经营发展的违法违规情况。针对执法办案中发现的管理风险漏洞和制度缺陷，及时向行政执法部门提出对策建议。严肃查办机关工作人员利用经济调节、项目审批、市场监管、社会管理和公共服务职务之便扰乱市场经济秩序等行为。2018年，针对舆情颇高的“高油价”事件，该院主动作为、快速介入，通过调查发现，部分加油站经营者借助石油行业联合协会的名义，变相操控油价，导致油价整体偏高，引发舆情，该院将事实调查清楚后，由检察长第一时间将检察建议送达县物价管理局，经过县检察院和物价管理局的共同努力，西峡县成品油价格在国家发改委规定的价格范围内每升平均下调1元左右，维护了成品油市场秩序，有关舆情也得到有效控制。
三、精准把握，促进企业完善管理、健康发展。(1)是准确把握法律政策界限，维护企业创新创业积极性。一方面，坚持罪刑法定，严格把握“罪”与“非罪”界限，严格区分企业创新发展过程中违规与违法的界限，最大限度减少对正常生产经营、正常科研活动的影响。另一方面，综合运用各种手段，加强对企业知识产权的司法保护力度。促进提高企业创新能力，保障实体经济健康发展。(2)是准确把握办案尺度，严格落实务实担当的司法作风。在办理非公企业案件时，慎重选择办案时机和方式，树立谦抑、审慎的司法理念，充分考虑犯罪性质、情节、后果，对涉案企业或者骨干人员慎重使用强制措施，慎重提起诉讼，最大限度避免影响企业生产经营活动。西峡县人民检察院办理的“中交隧道工程局有限公司非法占用农用地”一案，因该项目为河南省“十三五”交通建设的重大基础项目，申请手续已上报，此次非法占用农用地系工作需要而非谋取个人私利，且案发后，该企业已缴纳植被恢复费用，西峡县栾西高速公路项目指挥部也出具了处理建议，希望能够从轻处理，以期保证重点工程顺利施工。经西峡县人民检察院研究，对该案作出不起诉决定，在修复生态的同时，确保项目施工顺利进行。(3)是准确把握职能定位，发挥好检察建议的监督促改作用。在办理案件中，深入剖析典型案件和发案规律，针对企业在内部管理方面存在的问题和漏洞，以检察建议的形式服务企业，帮助企业建章立制、堵塞漏洞，帮助企业进一步提高精准防控能力，为企业健康发展保驾护航。(马志全 王霞)
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