内容提要：金寨县是全国著名的革命老区，中国革命的重要筞源地、人民军队的重要发源地。长期的革命斗争、伟大的革命实践，使金寨产生并留下了丰富多彩的红色文化资源。2016年4月24日，习近平总书记亲临金寨视察时，对红色文化资源的开发利用、红色基因的传承弘扬做出了重要指示。几年来，金寨县认真贯彻落实总书记的重要讲话精神，高度重视、切实加强红色文化资源的研究、开发、宣传、利用等各项工作，开创了新局面、谱写了新篇章，成绩非常显著、经验弥足珍贵。为了充分挖掘红色文化资源的价值、作用，让其助力革命老区、贫困地区决战决胜、致富小康，我们从工作角度出发，分析了存在问题，提出了对策、建议。
关键词：金寨红色文化资源 开发利用 调查 研究
在我国，革命老区和贫困地区似乎就是一对孪生兄弟。一般来说，大多数贫困地区都是革命老区，反之，大多数革命地区也是贫困地区，二者相辅相成、几乎相同。产生这种现象的原因是多方面的，有历史的、社会的，也有自然的。首先，大多数革命老区都是位于几个市县或几个省市接壤的边界地区，也就是天然的贫困落后地区。因为，在革命早期，只有这样的地区，才是国民党反动派统治力量比较薄弱的地区，才适合共产党领导人民群众闹革命。其次，大多数革命老区都是一些条件艰苦、交通闭塞、自然环境十分恶劣的地方，因为，在那个时候，也只有这样一些山高岭大、沟壑纵横的穷乡僻壤，才适合红军队伍的发展、游击战争的坚持。第三，绝大多数革命老区都是经过长期的革命战争洗礼，自然资源、人力资源都遭到了严重破坏，战争创作重、历史欠帐多。各种各样的原因迭加在一起，就形成了这种绝大多数革命老区和贫困地区“形影不离”、难舍难分的特殊现象。
上个世纪八十年代启动扶贫开发工作以来，特别是2014年实施精准扶贫战略以来，全国各地都在积极主动地、千方百计地寻求早脱贫、快脱贫、精准脱贫的方略和 措施，很多革命老区如期实现了脱贫摘帽的目标。这些革命老区的脱贫之路，虽然各有千秋、各具特色，但是，大多数革命老区都走了一条共同的道路，那就是：立足自身优势、开发利用红色文化资源，让红色成特色、让红色助绿色，依据红色促发展、依据红色增收入，全国著名的革命老区---金寨县就是其中的典型之一。
一、金寨县是中国革命的重要筞源地、人民军队的重要发源地，红色资源积淀深厚、开发利用成效显著
金寨县位于鄂豫皖三省结合部、大别山腹地，是中国工农红军第一县、全国第二将军县。土地革命战争时期，金寨是红25军的初始诞生地、红四方面军的主要发源地、红28军的二次重建地，是鄂豫皖革命根据地的中心区。抗日战争时期，金寨是安徽乃至鄂豫皖边区抗日民主救亡运动的指挥中心。解放战争时期，金寨是刘邓大军千里挺进大别山的主要目的地和实施战略转移的重要后方根据地。新中国成立后，金寨人民为了响应毛泽东主席“一定要把淮河修好”的伟大号召，再次奉献出包括县城金家寨在内的三大经济重镇和10万亩良田、14万亩经济林，10万群众在只有很少补偿的情况下，主动告别了世代繁衍的家园、移居深山。改革开放以来，老区人民积极响应中央关于加强生态文明建设的号召，为了使祖国的天更蓝、水更清、人间更美好，金寨人民一直在默默地牺牲和奉献……长期的革命斗争、伟大的革命实践，使金寨产生并留下了丰富多彩的红色文化资源。
2016年4月24日，习近平总书记亲临金寨视察，不仅对老区人民为中国革命和建设做出的巨大牺牲和贡献给予了充分肯定和高度赞扬，而且对红色文化资源的开发利用、红色基因的传承弘扬做出了重要指示。总书记满怀深情地说：“一寸山河一寸血、一抔热土一抔魂。回想过去的烽火岁月，金寨人民以大无畏的牺牲精神，为中国革命事业建立了彪炳史册的功勋。我们要沿着革命前辈的足迹继续前行，把红色江山世世代代传下去。革命传统教育要从娃娃抓起，既要注重知识灌输，又要加强情感培育，要使红色基因渗进血液、浸入心扉，要引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。”[1]
几年来，金寨县认真贯彻落实总书记的重要讲话精神，高度重视、切实加强红色文化资源的研究、开发、宣传、利用等各项工作，将其摆上更加突出的位置，立足自身优势、创新方式方法，集中人力精力、务实扎实工作，使其在新时代的政治文化建设中发挥出独特的价值功能和巨大的作用效益，开创了工作的新局面、谱写了发展的新篇章，成绩非常显著、经验弥足珍贵。
(一)提上新高度、摆上新位置，成立专抓组织、整合专抓队伍。习近平总书记亲临视察后，金寨县迅速调整、及时完善并新近成立了党史工作领导组、红色资源保护利用领导组、红色旅游发展领导组等相关议事协调机构。各组均有县委或县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，着力建设高规格、快节奏、敢担当、善决策的领导组织。同时，将县委党史研究室、地方志办公室、档案局(馆)、革命博物馆整合在一起，成立“金寨县党史县志档案局”。几年来，该局定位高远、思路清晰、工作扎实、成效显著。实践证明，集中力量干大事、因地制宜求发展，始终是一种有力之策，、成功之举。
(二)着眼新形势、研究新对策，摸清自身家底、编制发展规划。几年来，面对日益变化的新形势和逐步出台的新规划，金寨县集中时间、抽调人力、拿出资金，通过自下而上、反复多次地摸底和核查，弄清了自身的资源情况。在此基础上，通过深入思考、广纳民意、专家论证等方式，先后编制了《金寨县革命旧址文物保护规划》、《金寨县2017---2019三年文物保护计划》及《金寨县红色国家5A级旅游景区创建规划》等多种规划。在编制过程中，始终坚持“因地制宜、实事求是，突出特色、打造亮点，集中力量、主攻重点，一次规划、分步实施”的原则，着力为全县红色资源的保护利用、开发建设提供了一个基本的遵循，确保各项建设有据可查、有章可依、有条不紊。
(三)实施新战略、构建新机制，灵活方式方法、集聚建设资金。打破传统观念、引入竞争机制，着力营造一种对上争资、对外引资、对内聚资，以资源引资金、以服务换项目的融资聚资“大平台”。仅2019年，该县就向上争取革命文物保护维修资金5637万元。
(四)理清新思路、建设新项目，突出开发重点、加快利用步伐。严格按照“新项目抓建设，老项目抓提升，珍贵资源抓保护”的工作思路，编制项目计划、加大资金投入、落实保障措施，力促保护利用两项工作齐头并进、相互促进、相得益彰。据统计，近几年，金寨县投入资金3.5亿元，建成了安徽金寨干部学院(党校)三期、立夏节起义旧址(丁埠大王庙)等重点项目;争取投资1347万元，实施了金寨县革命烈士陵园基础建设项目;投资1.5亿元，新建了的桂花公园建设项目。通过招商引进了长城影视集团，该集团计划投资30亿元新上“红军源”革命传统教育影视基地和金寨长城红色文旅小镇等建设项目。
(五)出台新举措、畅通新渠道，强化技能培训、提高服务质量。制订倾斜政策，扶持民营经济，鼓励景区沿线和景点周围的贫困户与农民群众，依托红色资源，走旅游路、发旅游财。通过金寨职业学校、农业技术推广中心、各种专业协会不断加大技能培训力度，着力增强人民群众发展红色旅游的知识本领，让红色旅游成为绿色发展的重要补充和有力支撑。汤家汇镇竹畈村张传峰，不仅依靠红色旅游脱了贫，而且还成为带动乡亲“脱贫致富奔小康”的领路人。
(六)面向新时代、营造新优势，加强沟通衔接、集聚发展合力。千方百计地把红色元素引进、渗入公路交通、城镇建设、水利兴修、文化、教育、卫生等各个领域、各个环节，着力营造“乡乡有建设项目、村村有发展氛围、户户有红色元素”的良好环境，在道路交通、市政建设、河堤维护等多个方面，启用红色符号、建设红色雕塑、炒浓红色氛围，着力加快红色资源的开发利用步伐。
(七)打响新品牌、树立新形象，发挥资源优势、促进经济发展。近几年，金寨县紧紧抓住“中国工农红军第一县”、“两源两地”[2]等一批新的红色品牌，通过举办全国性的征文、理论研讨，深入开展丰富多彩的系列活动，着力打造新品牌、营造新优势，扩大知名度、增强吸引力。与此同时，切实加大县内红色资源的研究开发力度，通过写文撰稿、编书出书，广泛宣讲、系列活动等多种措施，坚持不懈地把红色金寨宣传出去、把红色基因送到田间地头、送进千家万户。
特别值得一提的是，几年来，面对脱贫攻坚的严峻形势，金寨县积极探索、大胆尝试，充分发挥自身优势、千方百计地挖掘红色文化资源的潜在价值，力促“红色”助力脱贫攻坚、力促“红绿结合”加快发展。
(一)坚持不懈地、持续不断地开展革命传统教育、弘扬大别山精神，灵活多样地、卓有成效地做好红色基因传承工作，以此增强各级党组织和广大党员干部做好脱贫攻坚工作的责任感、使命感、紧迫感，切实增强大家做好结对帮扶、驻村扶贫、脱贫攻坚的自觉性、主动性、积极性。
一是通过开展革命传统教育，让广大党员干部知道，我们党一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众，我们党的初心就是让广大群众过上幸福美好的生活，金寨县成千上万的革命前辈、革命先烈干革命、打江山的最初目标就是为了让穷人有饭吃。为了实现这个目标，革命前辈们抛头颅、洒热血，驰骋疆场、转战南北;为了实现这个目标，金寨人民发动了立夏节和六霍起义，建立了12支成建制的红军队伍，开辟了豫东南、皖西以及鄂豫皖三大革命根据地，牺牲了十万英雄儿女……为了实现这个目标，金寨人民做出了巨大的牺牲和奉献。但是，由于诸多的原因，时至今日，我们仍然有一部分群众没有解决温饱。
习近平总书记说：“每一代人有每一代人的长征路”。同为共产党员、均居金寨大地，我们这一代共产党人有责任、有义务发扬革命传统、继承先烈遗志，为了人民群众的脱贫致富、为了老区人民的幸福生活，我们必须要动真情、用真心，出实招、干实事，扎实认真地做好新时期的扶贫开发工作。
二是通过开展“大别山精神研讨、宣讲、传承、弘扬”系列活动，让广大干部职工学习广大红军将士和老区人民牺牲奉献、一心为民的高尚品质，切实增强干部职工驻村扶贫、结对帮扶的责任心、紧迫感，让他们带着感情结对子、扑下身子抓扶贫，真正把精准扶贫的各项措施落到实处。说清了这些道理、道明了时代担当，全县上下涌现了“县级领导包乡镇、县直单位包到村、干部职工包到户”的可喜局面，几年来，全县有13000多名干部、职工积极参与结对帮扶工作，主动帮助结对贫困户选路子、上项目、筹资金、送技述，真心实意地帮助结对贫困户发展生产挖穷根;500多名驻村扶贫工作队员吃驻在村组、战斗在第一线，与贫困群众打成一片、带领群众攻坚克难，谱写了一曲曲万众一心抓脱贫、众志成城齐攻坚的壮丽凯歌。
(二)广泛宣传、正面引导，切实增强全县人民群众特别是贫困群众脱贫攻坚、脱贫致富的信心和决心。
一是积极营造浓厚的氛围熏陶人。从道路交通、城镇建设、新农村建设、农民文化乐园及新时代文明实践讲堂建设等几个方面入手，积极开展塑雕像、挂标语、建橱窗等各种活动，千方百计地将红色基因、红色元素渗入方方面面、融入各行各业，让人们时时处处都能感受到红色基因的存在和红色文化的熏陶。
二是广泛开展丰富的活动教育人。每年都确立一个纪念主题，开展一系列的纪念活动，比如：2015年以纪念抗日战争胜利70周年、2016年以纪念红军长征胜利80周年、2017年以纪念中国人民解放军诞生90周年、2019年以纪念新中国成立70周年为主题，开展一系列丰富多彩的纪念活动，着力营造“上下联动、人人参与”的浓烈氛围，让人受教育、受鼓舞，获启迪、强信心。与此同时，由党史部门牵头，党建、党校、宣传、文化、教育、关工委、老龄委等部门参加，广泛而又深入地开展送红色基因“进学校、进军营、进乡村、进企业、进机关、进社区、进网络”活动，把红色文化送到田间地头、把红色基因到送进千家万户，让广大群众特别是贫困群众受教育、获启迪、增信心。
(三)加大外宣力度，打响红色品牌，着力提高金寨的知名度和影响力，以此对上争取政策、项目和资金，对外吸引人才、招商引资。
一是着力打响红色文化品牌，切实增强老区金寨的魅力。比如，近几年，金寨县紧紧围绕“中国工农红军第一县”“全国第二将军县”“两源两地”“红色三地”等红色文化品牌，进行研究开发、集中包装宣传，千方百计地扩大影响，使其更加引人瞩目。
二是上下联动、齐抓共管，切实增强宣传工作的合力。深入挖掘红色文化资源，切实加大研究开发力度，每年撰写发表近200篇宣传金寨红色文化、红色历史、红色人物、红色故事的文章，编写出版10多本红色文化书籍，开展100多场集中宣讲活动。
三是面对面、零距离地开展宣传、推介和集中宣讲活动。组织精干人员、采取灵活方式，到发达地区、到上级机关去宣传金寨、推介红色金寨。
通过上述几种方式方法，近几年，金寨县先后争取了几十个国家级、省级改革创新试验示范县(区)项目，争取了很多政策性奖补资金，引进了一大批各类科技、实用人才，特别是吸引了一大批中央和国家机关的干部来县挂职锻炼。在招商引资方面也取得较好的成绩：据统计，近几年，全县共引进红色旅游项目7个、总投资50亿元。
(四)积极开发利用红色文化资源，大力发展红色旅游，让广大农民群众特别是困难群众走上“以旅游增收入、以开发促发展”的新型脱贫之路。
一是统筹考虑、科学制定发展规划。近几年，金寨县在摸清家底、弄清情况的基础上，邀请有资质的单位编制了《金寨县革命旧址文物保护规划》、《金寨县2017---2019三年文物保护计划》及《金寨县红色国家5A级旅游景区创建规划》等多种规划，坚持做到“规划一盘棋”、建设分步走，有条不紊。
二是突出重点、强力推进开发利用工程。对潜力较大、条件成熟的项目先投入、先开发;着力推进集中联片开发和旅游线路的整体开发，充分发挥红色旅游资源的脱贫增收功能。
三是鼓励引导、支持带动贫困群众共同开发。制订出台了优惠政策，引导和支持居住在旅游景点附近、旅游线路沿途的贫困群众快行动、敢担当、大发展、早脱贫。
(五)增强统筹协调能力，大力实施融合发展，把发展红色旅游和必需与之配套发展的道路、交通、供电、供水、文化、教育、卫生、环保等紧密结合起来，着力优化投资环境，不断夯实发展基础，努力以红色文化资源的开发利用促进红色旅游发展，以红色旅游发展引领绿色旅游、带动乡村旅游、助推全域旅游的快速发展，让有基础、有条件的农民兄弟通过发展红色旅游、增加现金收入、实现脱贫致富。
随着红色文化资源研究开发利用工作的深入推进，老区金寨的红色文化氛围越来越浓、功能越来越强、旅游的名声越来越大、影响越来越广，随之，政策、资金、项目，人流、物流、资金流、信息流纷至沓来、蜂拥而至，不仅加快了旅游业的发展，而且促进了第三产业的繁荣，增加了农民收入、加快了脱贫步伐，金寨呈现出前所未有的发展势头和喜人局面。资料显示，2018年，金寨县共接待各类游客1018.9万人次、创综合收入40.33亿元，分别比2016年的754万人次、30亿元增长35.2% 和34.4%。据测算，几年来，全县有近20万人直接或间接地分享了发展红色旅游带来的红利。2016到2018年，全县脱贫18938户、66886人，出列贫困村67个，全县贫困人口总数下降到16114人，贫困发生率降至2.73%。2019年，预计脱贫人口1.36万，出列贫困村4个(全县71个贫困村将全部出列)，整体实现“县摘帽”目标。红色文化的引领作用、促进作用，红色旅游带动人民群众脱贫致富奔小康的作用越来越大、成效越来越明显，红起来、火起来、热起来的红色文化，促进了全县旅游、三产以及县域经济社会的大发展、快发展。
二、加快革命老区、贫困地区红色文化资源开发利用工作的思考与建议
应该说，金寨县是红色资源大县，也是红色资源保护利用工作强县。但是，这些与其所拥有的“两源两地”的重要位置相比，差距还很明显。从工作的角度看，我们认为主要存在五个方面的问题。主要是：资源保护的力度不够大;开发利用的办法不够多;品牌打造的程度不够深;融合发展的渠道不够宽;体制机制的运转不够畅。
我们深知：这些问题，金寨存在，其它一些革命老区同样也存在，甚至是“有过之而无不及”，在市级、省级层面上，同样也存在一些困难和问题。如何进一步地抓好革命老区的红色文化资源保护利用工作?怎样才能让红色文化资源成为革命老区决战脱贫攻坚、建成小康社会的有效途径?对此，我们提出以下意见和建议。
(一)要在革命老区、贫困地区红色文化资源开发利用工作的自身方面，不断拓展新思路、实施新方略、寻求新突破
加强红色文化资源保护传承、开发利用，是我们在新时代里必须做好的一项十分重大的政治责任和铸魂工程。习近平总书记高度重视、反复强调：“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”。金寨和大别山区乃至全国各地的革命老区都要充分发挥红色资源优势、切实做好传承红色基因传承工作，为决胜脱贫攻坚、建成小康社会、推动老区快速发展而提供坚实的思想基层和不竭源泉。
1、要进一步强化红色资源保护。适时启动红色文化资源的新一轮普查调查，建立完整的红色文化资源档案库、基础信息数据库，推动红色文化遗产数字化保护。根据普查调查情况，尽快编制《红色文化资源保护和利用总体规划》。加大红色遗址遗迹保护巡查排查力度，实施革命旧址维修保护行动计划和馆藏革命文物保护修复计划。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则，正确处理遗址遗迹保护与城镇规划建设、红色基因传承与经济社会发展的关系，使红色遗址遗迹在保护中得到合理利用，在开发中得到更好保护。
2、要进一步深化红色研究创作。组织专业人员对红色文化资源进行梳理，整理出按照时间、人物、事件的完整的红色文化脉络。成立红色文化研究会，加强对红色文化资源的研究阐释，集中力量研究总结本地红色史实，编撰权威的文史资料，全面客观地还原革命历史事实。加强鄂豫皖区域红色文化研究联动协作和信息共享，定期开展学术交流，形成整体合力。深入挖掘、创作和制作彰显地方红色文化特质的文艺和影视作品。积极整理和转化本地红色文化资源，鼓励将其作为教学资源进行研究开发。推动红色爱国主义教育基地、党史教育基地和红色文化研学基地建设，建立现场教学点，把红色文化引入高校青年思想政治课堂和中小学生乡土教育课堂。
3、要进一步优化红色产品供给。加强对红色文化资源的开发与整合，构建具有金寨特色的红色文化长廊。高度重视、积极支持“两源两地”红色5A、花石大湾红色4A创建工作。优化、串联全县旅游重点景区景点，精心设计、包装、推出“红色金寨”山水游、生态游、民俗游、人文游等系列精品路线，打造以红色文化为核心的复合型旅游产品。拓展红色景区教育功能，整合提升战斗遗址、革命旧址群、名人故居、纪念馆与烈士陵园等红色教育瞻仰系列旅游产品。积极拓展红色节庆会展、红色修学研学、红色休闲养生等新型业态旅游产品。启动实施红色场馆布展提升工程，建立展陈内容和解说词研究审查制度，谋划建设红四方面军、八月桂花遍地开、金家寨抗日等专题纪念馆，开设中原突围、金刚台妇女排、水库移民、希望工程等特色专题专馆。推进“互联网+革命文物”，编印《红色金寨旅游指南》。突出金寨红色文化旅游主题形象，设计个性化红色旅游纪念品。持续做好红色旅游景区及景区周边的环境治理，完善道路、景区标识系统、停车场、旅游厕所等基础设施建设，建设一批功能齐全、配套完善的旅游服务综合体。
4、要进一步推进红绿融合发展。凸显红色旅游的兼容功能，一体化推进红色旅游与绿色生态、古色文化、民俗风情、休闲养生等产业联动发展。发挥区位、交通优势，统筹革命旧址遗迹修缮维护、场馆改造升级、集镇基础设施建设和环境综合治理，推进红色旅游与乡村振兴、特色小镇、美丽乡村配套建设，全力推动红色小镇建设。发挥红色景区景点的核心带动作用，依托周边乡村景观和区位条件，打造红色主题鲜明的乡村旅游集聚区，实现跨行业协同发展。推动红色生态旅游观光、养生养老度假示范基地建设。放大红色旅游的社会效应，加强红色后代的联谊联络，扩大旅游扶贫社会参与度，加快旅游富民的步伐。
5、要进一步加强旅游推介促销。实施红色文化资源品牌化战略，全力打造“金寨红色风情之旅”品牌，以“两源两地，将军故里”为特色红色文化品牌，设计打造金寨红色文化旅游IP，倾力将金寨打造成为全国红色旅游标杆县区。将红色旅游宣传纳入外宣工作布局，加强在央视、航空、高铁等媒体宣传，加大网络、新媒体和移动客户端营销力度;制定实施“互联网+红色旅游”行动计划，拓展红色旅游电子商务;举办红色旅游主题推介会、红色展览会，发布精红色旅游经典线路，组织红色宣讲队伍进机关、进学校、进社区、进企业，宣讲红色故事，拓展红色旅游客源群体。开展红色文化论坛、红歌大赛、红色文化知识竞赛、诵读红色经典等主题活动，支持红色影视基地建设和红色影视作品、红色舞台剧目创作制作;依托重点红色旅游景区，打造金寨红色旅游演艺精品。结合城市文化品位提升工程和城市旅游功能提升工程，在城区广场、公园、学校等公共场所，修建红色雕塑，展示红军石刻标语、红军历史故事等，加大“红色书屋”建设力度，在图书馆、展览馆、纪念馆等地建设红色主题书屋，推动红色文化传播，营造浓厚红色氛围。
(二)要着力营造有利于革命老区、贫困地区红色资源开发利用工作的良好环境和有利条件
1、要强化学习意识，切实解决少数人“认识不够到位、措施不够有力”的问题。
2、要树立“一盘棋”思想，切实解决“各种规划、计划不够衔接、不相匹配”的问题。
3、要加强诚信建设，切实解决“少数优惠政策不能兑现、一些承诺不能落实”的问题。
4、要选准突破口、明确主攻点，切实解决一些部门和乡镇“工作重点不够突出、工作成效不够显著”的问题。
5、要坚持与时俱进、不断开拓创新，用改革的办法、创新的举措，切实解决“工作责任不够落实、工作方式不够灵活”的问题。
6、要切实加强队伍建设、建立激励约束机制，切实解决“干事没有压力、工作缺乏后劲”的问题。
7、要认真开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，切实解决“红色资源保护利用工作后继乏人、后继缺人、后继无人”的现实问题。（中共金寨县委党史和地方志研究室、金寨县档案馆 胡遵远）
[1]《习近平在安徽调研时强调：全面落实“十三五”规划纲要，加强改革创新开创发展新局面》，人民日报，2016年4月27日。
[2]“两源两地”，即：“金寨县是中国革命的重要筞源地、人民军队的重要发源地”的简称。
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