近日，在生态环境部举行的新闻发布会上，有关负责人表示，从全国环评文件常态化复核情况看，存在着环评文件粗制滥造、弄虚作假、未批先建的情况。环评是通过分析、预测和评估，提出科学合理的对策措施，从源头预防项目建设对环境造成污染和生态破坏，环评文件能否真实反映情况，提出的对策是否科学合理，直接关系到生态环境保护的效果。因而对环评弄虚作假行为坚持“零容忍”态度，保持严惩重罚的态势。
一是要强化环评制度的严肃性、制约性和刚性，严格依法行政。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。法律赋予环评制度刚性约束，环评当前出现这样那样的问题就是在守法执法上出了问题，在“严”上抓得不够。在守法上，要坚持依法行政，法无授权不可为。在严格执法上要破除畏难情绪，不能把严格执法与经济发展、保障民生对立起来。对“未批先建”违法行为进行严惩，让“未批先建”者付出沉重的经济代价，对把关不严的单位该吊销资质的要果断吊销，该记入“黑名单”的要记入，以惩前毖后的方式肃销环评净土。
二是要处理好指导监督与分级管理的关系，确保责任的落实。分级审批是环评制度的重要特征，各级生态环境主管部门都职责明确、守土有责。但是，上级生态环境主管部门同样肩负着对下的指导监督责任，这也是“放管服”中“管”和“服”的体现。各级生态环境主管部门要加强政策出台后的宣传培训，急基层所需，对执行中存在的问题抓紧研究解决。针对基层接不好、接不住的现象，要加强指导，认真梳理、评估本地的分级管理规定，更科学地划分责权，不要一味下放，加强属地监管，分好工、履好责。
三是要处理好抓好两头与管住中间的关系，确保环评制度的全过程管控。环评工作要管住中间抓好两头，强化全过程管理。“中间”主要是指项目环评，“前头”指区域环评，“后头”指与排污许可制的衔接。“前头”宏观管控做得好，划出了硬杠杠。在项目层面的把关也更有底气;“中间”项目把关做到位，排污许可证就好发好管，这是一环扣一环的。这样监管的责任也更清晰，才能打出前后呼应、相互配合的“组合拳”，一条完整的环境管控工作链条也就打通了。
绿水青山是人们赖以生存的环境，也是社会长远发展的最大本钱。企业、相关机构和人员必须对绿水青山多些敬畏和爱护，少些功利和短视，强化法治意识、诚信意识、责任意识，严守环评质量底线，依法守好环保“第一关”。有关方面要对环评弄虚作假行为严惩重罚，决不姑息，在常态监管和动真碰硬上持续发力，让环评真正成为环境风险的过滤器、安全阀，推动生态环境建设高质量发展。(刘荣盛 贵州省锦屏县三江镇科技宣教文化信息服务中心)
京公网安备 11010502039041
