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从生态环境保护角度浅谈高质量发展

2022-03-12 15:01:52 | 来源: 中廉在线

自2018年1月30日,中央提名的代表候选人习近平同志在内蒙古自治区十三届人大一次会议上全票当选十三届全国人大代表以来,他已经连续五年参加了内蒙古代表团审议,听取代表发言并发表重要讲话。这五年来,生态环境保护一直是总书记强调和关心的重点问题:

“要保持加强生态文明建设的战略定力,牢固树立生态优先、绿色发展的导向,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。”

——2020年5月22日,习近平总书记参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调

“要统筹山水林田湖草沙系统治理,实施好生态保护修复工程,加大生态系统保护力度,提升生态系统稳定性和可持续性。”

——2021年3月5日,习近平总书记参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调

德国哲学家海德格尔曾呼吁“诗意地栖居”和“拯救地球”。这既是他对现代性发展所提出的深刻批判,也是对未来可持续发展提出的一种积极设想。他提出,“拯救地球”也就是拯救人类自己,因为人在本质上并不是对地球、对自然界的征服者和拥有者,而应该享受、利用地球的恩惠并尊重自然界每一事物自由存在的权利,以达到人与自然和谐共生。这与中国道家“无为”、“道法自然”、“生而不有,为而不恃,长而不宰”的思想不谋而合。这种生态观对于现在的经济社会发展具有很高的指导借鉴意义。

随着生产力发展和生产关系的逐步调整,一批以技术中心主义和科学主义、生态中心主义和环境主义为代表的思想流派应运而生。诚然,根植于一定社会背景下的这些思潮就其诞生、内涵和影响来说都是复杂多样的,但在现实意义上我们应当注意的是,倡导以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展并不是支持经济技术发展与生态环境保护的二元对立,而“以牺牲一方为代价来换取另一方发展”的极端思想最终也往往是得不偿失。如何在二者之间达到和谐统一,这不仅是党、国家和上级部门在进行顶层设计时必须考量的问题,更是基层单位、社会大众普遍的责任所在。

“努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色,以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。”

——2019年3月5日,习近平在参加内蒙古代表团审议时强调

“要注意扬长避短、培优增效,全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来。”

——2021年3月5日,习近平在参加内蒙古代表团审议时强调

习总书记对自治区探索高质量发展新路子的指示,概括来说有以下几方面:

一是深化供给侧结构性改革,实现资源要素有效配置。要全面深化改革开放,通过主动激发市场活力,以人民群众的需求为导向实现有效供给,从而更好解决我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

煤炭实际产能全国第一、电力总装机全国第一、新能源装机全国第一、外送煤炭量全国第一、外送电量全国第一、外送电能力全国第一。这说明了内蒙古能源在全国的重要地位,但粗放式加工、原材料依赖性强、产能过剩问题也比较突出。2021年内蒙古自治区工业和信息化厅印发《关于印发淘汰落后化解过剩产能计划的通知》,要求各盟市抓紧制定铁合金、钢铁行业退出方案,为产能退出创造条件。这项计划涉及了钢铁、铁合金、电石、焦炭、石墨电极等五个产业类型,限制类产能共计3700余万吨。这就阐明了资源优化配置和高效利用的目的,有利于进一步淘汰落后产能、发展新型经济,同时也呼应了碳中和碳达峰工作目标,进而为推动能源产业向低碳排放量、高技术含量方向升级转型提供准备。

二是以实体经济为着力点,加快产业结构转型升级。“羊、煤、土、气”是总书记对自治区传统产业的精辟概括,说明了内蒙古传统农牧业和资源密集型产业占比重、体量大的事实。而要实现高质量发展,加快产业结构转型升级迫在眉睫。这又分为两个方面:

第一,要实现产业结构合理化,也就是提高产业内部要素自我流动和分配能力,使资源能在相关产业间形成高效配置、达到平衡状态。产业结构合理化有几个主要表现,包括合理利用资源、产业部门协调、能提供社会需要的产品和服务等。其原则是既要充分发挥市场配置资源的决定性作用,又要加强国家产业政策的合理引导;同时以自主创新提升产业技术水平,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,增强产业结构机体的新陈代谢能力。

第二,实体经济是国民经济的基石。今年政府工作报告提出,深入实施创新驱动发展战略,巩固壮大实体经济根基。要以实体经济为着力点,通过发展实体经济带动纳税、就业、反哺传统行业,进而抓住创新、绿色、低碳理念广受关注的机遇,大力发展新能源、新材料、新实体经济政策,在帮助实体经济发展方面做到精准减负、降低融资成本。

据内蒙古自治区人民政府网站公布数据,2021年全年粮食作物播种面积比上年增长0.7%,粮食产量比上年增长4.8%,2021年末全区农牧业机械总动力比上年同口径增长4.5%。而在全年规模以上工业增加值增的各门类中,制造业增长达11.3%;分行业看,计算机、通信和其他电子设备制造业增长达21.3%,两项数据均为同类别各项中最高。据全年地区生产总值初步核算,三次产业比例为10.8:45.7:43.5。综合来看,2021年自治区在三次产业协同发展、推动机械化农业、发展先进制造业、提高服务业比重方面均取得了良好的工作成效。另据内蒙古自治区能源局公布数据:2021年1至7月,内蒙古新兴产业发展势头良好,其中全区工业战略性新兴产业增长15.1%,同时风力发电机组、单晶硅、稀土磁性材料等新产品产量增势较好,同比分别增长4.1倍、79.2%和43.9%。“十四五”期间,内蒙古自治区提出实施新能源倍增计划,在项目计划实施、配套设施建设、新能源产业集群、传统能源产业升级转化等方面多措并举,农牧业转型升级持续推进,这就说明全区经济发展紧跟着信息化、现代化、产业化和集群化的浪潮,力求促进经济增长方式根本转变。

促进实体经济发展方面,优化营商环境是一项典型措施。在国家发改委公布的2020年中国营商环境评价情况中,首府呼和浩特优化营商环境名列改善幅度最大的14个城市之一。2022年2月7日,全区优化营商环境大会在呼和浩特召开,石泰峰书记总结了一年来在简政放权、服务保障、规范监管、权益保护等方面的工作经验,并强调接下来要充分发挥“一网通办”“一网统管”的作用,结合政府职能转变和强化兼顾管理、肃清市场环境的配套措施,真正打造信息化、高效化、规范化的营商环境,做到利企便民。

三是做好生态系统保护和污染防治。“建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计。”“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”这是习近平总书记关于生态环境保护的重要论述。根据这一发展理念,内蒙古自治区施行了“三线一单”分区管控,尤其重视守住生态保护红线方面,重点是河湖湿地的综合治理和矿山的生态修复。包括光伏发电、风力发电、绿氢制储等新型绿色能源产业在自治区多地蓬勃发展起来,封山育林、生态林修复、禁牧休耕等多措并举,呼伦湖、乌梁素海、岱海和库布齐沙漠的生态治理也取得了显著成效,祖国正北方的生态安全屏障被修筑得更加坚实牢固。

高质量发展是一个整体,涉及到党和国家建设、社会发展、人民生活的多个领域和多项内容。只有高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在脚踏实地、埋头苦干中探索方式方法,坚持以人民为中心的发展思想,才能走好这条新路子,坚定不移奋进新时代、开启新征程。(内蒙古乌兰察布市丰镇市红砂坝镇选调生 高子弘)

责任编辑:李巧珊
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