府谷县位于陕西省最北端，秦晋蒙三省区交汇的黄河“金三角”地带。府谷位于黄河金三角府谷县境内主要河流有黄河、皇甫川、清水川、孤山川、石马川，均属黄河流域，面对黄河流域生态保护和高质量发展的重要战略机遇期。近年来，府谷县坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，落实最严格水资源管理制度，严守水资源“三条红线”管控。在榆林市水资源管理制度考核中，连续4年排名前列。2020年度全县实际用水总量比市级分配指标减少39%，万元国内生产总值用水量下降38.4%，万元工业增加值用水量位7.31立方米，境内饮用水源地水质100%达标，“三条红线”控制指标全部达标。顺利完成节水型社会达标建设和水利行业节水机关建设，为全县经济社会发展提供了高水平的水资源保障。
严管用水强度 加强用水监控
府谷县始终坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，编制出台了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》《关于全面推行河长制的实施方案》《府谷县创建省级节水型县城工作的实施方案》《关于进一步加强重要饮用水源地安全保障管理工作的通知》等相关配套制度和《陕西省府谷县地表水功能区划报告》《陕西省府谷县地下水“三采区”调查评价报告》《陕西省府谷县水资源承载能力评价报告》等七个系列规划，落实了工作责任，从制度上管住取用水源头。
府谷严格按照市级水量分配方案和取用水总量控制指标，制定年度取水计划，依法对区域内年度用水实行总量控制。所有用水户严格按要求申报用水计划，并在实际取用水过程中严格执行用水计划，定期进行平台数据报送，进一步规范了计划用水管理。
在水利部确定的开展用水统计直报系统试点工作中，府谷先行先动，科学部署，周密安排，认真贯彻落实了此项工作。截止目前，已录入该系统的自备水源工业用水户171户、小型灌区3户、公共供水户7户和自备水源服务业用水户6户。2020年度，府谷在全省率先建成了水资源在线监测管理平台，目前223户取用水户均实现了在线流量监测，实现了水量实时监控。
府谷实行地下水取用水总量控制和水位控制，编制完成《府谷县地下水“三采区”调查评价报告》。管网覆盖区地下水工程登记在册，并进行日常管理，管网覆盖区地下机井基本关闭完成，仅留消防备用井和公园管理处绿化井。2019年度由水利局成立府谷县地下水摸底登记工作组，深入各乡镇实地摸排，顺利完成了地下水工程登记和地下水监测体系工作。2020年度对全县234户取用水单位，1283个取水口全部录入取用水管理专项整治平台系统。
提升用水效率，促进节水建设
工业、农业、生活是用水的大户、节水的重点户。近年来，府谷县积级组织参与全省节水型企业、机关、学校、幼儿园、社区评选工作，实施用水定额和节水管理，严格取水许可管理;不断提升工农业用水计量率，提高工农业节水水平;积极开展计划用水，严格实施节水“三同时”制度;推进水价综合改革;顺利完成水资源“费改税”改革;积极开展公共机构节水型单位建设工作;加快生活节水器具推广;鼓励各行业积极实施废水综合利用再生水;不断加大宣传力度，营造节水氛围，提升节水意识。经过持续不断的努力，2020年，被水利部认定为全国第二批节水型社会建设达标县。
府谷县不断加快推进节水型企业创建和节水技术改造、先进节水工艺推广，实行工业取用水总量控制与定额管理相结合的节约用水管理制度，实行清洁、低耗、低排生产，限制高耗水型工业项目建设，逐步淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品，鼓励循环利用矿井疏干水、经过处理的中水等非常规水源。所有企业均已安装完成了用水在线监测计量设施，实时监控企业用水量、用水效率等情况。同时完善取用水管理基础工作，严格落实《用水统计调查制度》，目前共有178户工业用水户全部录入系统。
推进城市节水管理，加大节水器具推广，开展新区和老城区用水器具普查和工作，对不符合要求的限期改造。加大对酒店、洗浴、洗车行业的节水器具推广，更换感应式水龙头、循环式洗车设备60多套，节水器具普及率达到98%。
在农业节水上，加大喷灌、滴灌、微喷节水技术推广，建设了一大批高标准花生、玉米、小杂粮等种植节水示范项目，先后完成农业节水灌溉5000亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53。在新民、孤山和三道沟等镇建成水源井24眼，新建U型渠道4.17公里，铺设低压输水管道49公里。
在持续加强用水效率管理、不断拧紧工业、农业、生活三只“水龙头”的同时，府谷县先后实施和完成水价改革与水资源有偿使用，出台了《府谷县农业灌溉用水定额》《府谷县农业水价综合改革超定额累进加价实施办法》、《府谷县农业水价综合改革精准补贴及节水奖励办法》、《关于府谷县各灌区农业用水权确权登记办法》、《府谷县农灌区用水计量设施管理办法》等一系列文件，充分奠定了农业水价综合改革工作基础。同时府谷严格地下水保护，实行地下水取用水总量控制和水位控制，深入各乡镇实地摸排，顺利完成了地下水工程登记和地下水监测体系工作。2020年度对全县234户取用水单位，1283个取水口全部录入取用水管理专项整治平台系统。
严控排污总量，建设健康河湖
府谷县以深入推进河长制为抓手，设立了由县级党政“一把手”担任总河长，县委副书记担任副总河长，各乡镇党委、政府主要负责人任本辖区河长的工作领导小组，加强了河(湖)源头治理，对县境内18条主要河流和洪门湖建立了一河(湖)一档，修订了一河(湖)一策方案。同时对“一河五川”、及辖区内向河(沟)道、水库等排放污水的入河排污口开展全面排查， 县公安局、交通局、水利局联合执法进行了河道“四乱”整治行动、沿黄观光路府谷段阶段性集中整治、禁采区非法采沙和非法捕捞专项执法，共组织开展100余次河道巡查。对“一河五川”管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”未销号及检察院有关检察建议问题进行了清理整治，对黄河干流府谷河段内乱堆、乱占、乱建等问题，下发督办函45份，下达停止违法行为通知书7份、限期改正通知书11份、行政处罚事先告知书3份、行政处罚决定书5份。
持续加强饮用水水源地保护，依法划定饮用水水源保护区，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。加快完善城市饮用水监测体系建设，每年在国家城市供水水质监测网站太原监测站进行两次水质化验，建成自来水公司农村水质检测中心，水源地在线监测实现全覆盖，推进水质监测工作常态化，及时将监测结果通过政府网站向广大市民公布，接受社会监督，水质合格率为100%，具备城市备用水源及7天以上应急供水能力。县级行政区应急备用水源建设纳入十四五规划。府谷县惠泉地下水水源地等5个乡镇集中式饮用水水源地保护区划定方案获得省生态环境厅批复。全县河湖水质得到了有效治理、水环境质量持续向好。
最严格水资源管理“三条红线”的落实，不断提高了府谷县经济社会发展与水资源、水环境承载能力协调水平，黄河流域府谷段“河畅、水清、岸绿、景美、民富”美丽河湖、幸福河湖画卷正徐徐展开。(王树强)
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