执“改革之笔”绘就“三农”发展“盛景图”

“周虽旧邦，其命维新”。2025年中央一号文件，既是一部“改革宣言”，更是一曲“振兴长歌”。广大乡镇当执“改革之笔”破题，以“善治之墨”润色，用“创新之彩”点睛，在广袤乡土间绘就无愧于时代的“盛世之景”。

执“深改之笔”，破土地制度千年之困，绘就“有恒产者有恒心”的“惠农华章”。中央一号文件以“深化农村土地制度改革”为破题之钥，既延续“耕者有其田”的历史传承，更赋予土地要素市场化配置的时代新义。文件强调“稳定承包关系、盘活宅基地资源、规范集体建设用地入市”，恰似为乡村振兴注入“源头活水”。承包地“延包三十年”的整省试点扩围，既是对“农者，天下之本”的坚守，更是以产权稳定消解“代际焦虑”的深谋远虑。宅基地“房地一体确权登记”的改革，既守住了“居者有其屋”的民生底线，又以出租、入股等创新手段激活“沉睡资产”，暗合《盐铁论》中“善为国者，天下之下我高，天下之轻我重”的治理智慧。而集体建设用地入市改革强调“利益共享”，则是对《管子》“与天下同利者，天下持之”的生动诠释，让土地真正成为农民共富的“聚宝盆”。乡镇作为改革的“最后一公里”，当以“法度”为纲，以“民利”为本。既要严防“非粮化”“非农化”的耕地红线失守，更需警惕“资本下乡”对农民权益的侵蚀。当以“庖丁解牛”之技，在产权明晰、流转规范、收益分配等环节精准施策，让土地改革既葆有“采菊东篱下”的乡土本真，又激荡“敢教日月换新天”的市场活力。

执“善治之笔”，解基层治理百年之惑，谱写“治大国若烹小鲜”的“强农新曲”。中央一号文件将“基层治理创新”置于乡村振兴战略的枢纽地位，既是对“郡县治则天下安”历史经验的传承，更是破解“政策与农村两张皮”困局的制度创新。文件提出的“不为村庄规划设限”“不向集体经济下硬指标”，看似“无为”，实乃“大治”。这既是对基层形式主义的釜底抽薪，也是对“因地制宜”治理哲学的回归，暗合《淮南子》“循势而为，不豫谋”的施政智慧。乡镇治理当以“绣花功夫”践行“善治之道”。面对“厚葬薄养”、“人情攀比”等沉疴痼疾，文件倡导“红白理事会”等乡规民约，恰似《周礼》中“以俗教安”的治民之道，将移风易俗融入日常教化。而“健全防止返贫动态监测机制”，则需乡镇干部以“春江水暖鸭先知”的敏锐，织密民生保障网，正如《汉书》所言“王者以民为天，而民以食为天”，唯有守住“三保障一安全”底线，方能让农民共享改革成果。更需警惕的是，文件强调“为基层减负”，绝非放任躺平，而是要求干部从“表格留痕”转向“田间问策”，以“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的情怀，让治理既有法度威严，又显人文温度。

执“创新之笔”，谋城乡融合万世之利，奏响“天时不如地利，地利不如人和”的“富农强音”。中央一号文件将“城乡融合”作为乡村振兴的战略支点，既是对“以城带乡”发展规律的遵循，更是破解“城乡二元”结构的关键突围。文件提出的“县域经济主战场”定位，暗含《吕氏春秋》“万人操弓，共射一招”的协同思维，通过基础设施延伸、要素双向流动、产业融合发展，构建城乡共生共荣的新格局。乡镇发展当以“和合共生”为要义。在“硬件”层面，推动客货邮融合、寄递物流进村，恰似《考工记》所言“通四方之珍异以资之”，让乡村既保田园诗意，又享现代便利;在“软件”层面，通过人才返乡、资本下乡、技术进乡，形成“凤还巢”效应，正如《论语》“近者悦，远者来”的理想图景。而“农业新质生产力”的提出，更要求乡镇以“苟日新，日日新，又日新”的革新精神，在生物育种、智慧农业等领域突破创新，让“面朝黄土背朝天”的传统农业，蝶变为“手机种田、云端放牧”的现代产业，真正实现“藏粮于技”的千年夙愿。(汪恒)