基层减负中“既”与“也”

基层是社会治理的末梢，是服务群众的“最后一公里”。“上面千条线，下面一根针”“上面千把锤，下面一颗钉”等形象的比喻反映出当前基层的工作现状。破解基层减负难题，改变“小马拉大车”现状，需要做到“既给”“也给”，为基层干部提供一个服务群众、干事创业的舞台。

既给责任也给权力。习近平总书记强调，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”在执法领域，乡镇只具有部分执法权且执法能力弱，导致出现责任与权力不匹配的现象，基层干部在工作时也是“心有余而力不足”，在追责问责的时候基层也只能默默承受。建立健全权责清单，厘清职能部门和属地政府的责任划分和权力归属，各级职能部门下放责任和义务的同时，需要将与之配套的权力一起下放给基层，不能只给责任不给权力，责大权小难干事，权力责任“并驾齐驱”，这架“马车”才能行稳致远。

既给任务也给空间。上午入户宣传，下午调解纠纷，夜里还要报表记录，晴天一身灰，雨天一身泥，这是基层干部的真实写照。基层干部身兼数职，随时随地都能够接到上级工作任务。想要“小马”跑得快，也得让“小马”歇歇脚。在给基层分派任务时，也需配置更多的时间、人力、财力等资源。“上午要下午报”的报表要求，“今天发文明天下沉督导检查”的工作安排，以学习交流的名义借调干部等让基层疲于应付，最终演变成形式主义。上级领导和部门需要多听一些基层干部的“吐槽”，多接一些基层干部倒的“苦水”，在部署安排工作时多为基层干部考虑一些，让基层干部真正有时间有空间有能力去施展拳脚，服务群众。

既给板子也给关怀。基层干部的每一项工作背后都有一块“板子”，一旦出现问题，这块“板子”就会打到基层。问责是全面从严治党的一把“利剑”，荡涤了歪风邪气，更治理了懒政怠政，但基层的“问责超载”也会挫败干部的积极性。建立健全容错纠错试错机制，为敢于创新大胆试错的干部撑腰，给予被问责者人文关怀，关注基层干部的心理健康，通过谈心谈话、家庭走访进行心理疏导，帮助其放下思想包袱;畅通被问责对象表达观点的渠道，对问责不当的行为及时纠正。完善干部能上能下机制，让庸者下劣者汰能者上，问责影响期满且表现突出的干部及时提拔重用，让想干事能干事的干部干成事。(胡佳乐)