发展家庭农场，促进农民增收

家庭农场是一种以家庭成员为主要劳动力，从事规模化、集约化、商品化的农业生产经营，以农业收入作为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。为了推进“三农”工作并实现农业现代化，应将加快发展家庭农场作为重要途径。为促进其有序发展，应采取以下措施：

一、深化思想认识

应不断提高对大力发展家庭农场对加快农业现代化的重要性的认识，立足本村并因地制宜，积极稳妥地引导更多农民发展家庭农场。同时，要开拓新空间，引导进城务工农民将大量粗放型土地经营向专业农民转移，提高土地经营效益。此外，还应积极培植典型，让更多的典型在家庭农场建设中发挥示范带动作用，使家庭农场真正成为培育新型农民的“大学校”、农业科技创新成果转化的“实验室”、农业新型营销模式的“新平台”。

二、制定优惠扶持政策

应建立健全支持家庭农场发展的政策体系和管理制度。首先，应介绍家庭农场的准入条件和登记政策，制定全省统一的招生条件和报名办法。其次，应简化行政审批程序并降低注册成本。再次，应出台具体可操作的优惠政策，包括财政、技术、人才、税收、用地、电力等方面，实现家庭农场同步享受高原特色农业开发、现代农业示范区建设、县级经济发展等相关政策。另外，合作社及家庭农场之商标注册、原产地产品认证、品质体系认证等费用可免收。最后，应参照《农业龙头企业扶持奖励办法》，出台具体可行的家庭农场扶持奖励政策。

三、加强财政支持

应创新农村金融服务，逐步建立新型农业经营主体抵押、担保和信用制度，鼓励金融机构开通家庭农场贷款绿色通道，放宽家庭农场担保和抵押贷款规定，允许家庭农场抵押自有产权、商标、生鲜农产品、畜禽和预期农业产值。此外，还应引导各类金融机构加大对家庭农场生产的支持力度，处理流通贷款的规模和授信额度。同时，要认真开展农村土地承包经营权登记，积极探索以林权、土地承包经营权、宅基地使用权、农村房屋为抵押的金融农业信贷产品，推动“三权三证”抵押贷款取得实质性进展。另外，应积极引进和推广小额信贷模式，推动小额贷款和各种贴息资金向家庭农场倾斜。最后，应积极探索农业产业化融资担保机制、贷款风险补偿机制、贷款保险机制，借鉴产业经济发展投融资平台建设的有益经验，由政府部门提供贷款贴息和担保资金，建立农业融资担保专业机构，以缓解家庭农场的融资压力。(龙本金)