2023年11月1日,新疆自贸试验区挂牌成立,成为我国在西北沿边地区设立的首个自贸试验区。习近平总书记多次强调,要发挥新疆独特的区位优势,从实际出发抓好对外开放工作,加快“一带一路” 核心区建设,使新疆成为我国向西开放的桥头堡。新疆自贸试验区成立是新疆经济社会发展的历史机遇,紧抓自贸试验区建设机遇,发挥自贸试验区的制度创新优势和新疆的区位优势,着力做好人才支撑、营商环境、特色产业三方面工作,推动新疆经济社会高质量发展。
不断引智聚才,提供有力人才支撑。围绕试验区人才需求,通过人才体制机制改革,打造高层次人才聚集地。优化人才管理制度,推进体制机制综合改革,率先推行科研经费、成果转化、薪酬待遇、激励保障、人才评价等更具吸引力的政策,调动高层次人才积极性。聚焦开放型特色产业体系建设,用好自治区重点人才项目和人才发展基金,更多引进人才智力资源。为优秀高校毕业生提供实习补贴,对优秀的博士或博士后研究人员给予经费支持。对具有国际国内一流水平、引领产业发展的战略人才,量身打造个性化支持保障措施。用心做好人才服务,建设出入境人员综合服务“一站式”平台,在投资创业、讲学交流、经贸活动等方面为外籍高层次人才提供出入境便利。
转变政府职能,营造良好营商环境。以自贸试验区建设为契机,着力打造环节更少、流程更快、成本更低、政策更优、服务更好的市场化国际化营商环境,为各类经营主体投资创业营造良好环境,全面激发市场活力。全面提升政府管理服务效能,加大改革赋权力度,凡具有实际需要、符合下放条件的经济社会管理权限,全部依法下放至自贸试验区;着力推进简政放权与制度创新,在食品经营、重要工业品、农产品生产等领域进一步放宽市场准入;优化办事流程,推动市场有效、企业有利、发展有序。全面提升投资自由化便利化水平,健全外商投资服务保障机制,切实保障外商投资企业依法公平参与政府采购、招投标、标准制定等权利,支持符合条件的企业平等享受产业和区域发展政策,吸引更多外资企业到自贸试验区投资兴业。
开放促进改革,打造开放特色产业。设立自贸试验区对于新疆加快构建开放型特色产业体系,是历史性机遇,牢牢把握高水平开放的目标方向,打造开放型特色产业集聚区,为新疆高质量发展发挥“头雁”牵引效应。面向国内国际市场,发展壮大传统产业,充分发挥国内国际两种市场、两种资源,大力发展服装等纺织终端产业,打造国家优质棉纱生产基地;利用现有对二甲苯产能,打造炼化纺产业链条;提升林果、葡萄酒、乳制品等特色产品加工业标准化、规模化水平。充分挖掘能源资源潜力,加快建设国家能源资源战略保障基地,增强特色优势产业发展的接续性和竞争力。积极承接东部地区出口导向型特别是劳动密集型产业链转移,通过整合中亚国家初级产品、欧洲国家科技创新和高端部件制造能力,打造亚欧大陆产业链合作的重要节点。(吴纪青)