丹心筑就“平安路”

河北省蠡县武家营村是国家级文明村，该村在发展乡村企业、振兴农村经济、基础设施建设以及精神文明创建等方面走在了前列，一直以来处于领先地位。

武家营村党总支抓党建促经济，强化社会治安综合治理，进行矛盾纠纷排查，注重民事纠纷调解，夯实了经济社会发展的根基，走出了一条幸福、文明、和谐、美丽的成功之路。

9月5日，笔者和县政协张陆永同志到该村党总支原书记、民调主任李忠义家，了解他带领民调一班人进行民事调解的情况。我们把车停在村委会，步行前往。映入眼帘的是整洁的街道、靓丽的村貌，普法宣传栏合理布置，广场各项设施一应俱全，道路两侧的花草树木郁郁葱葱，散发着初秋的诱人气息。此情此景，张陆永同志由衷赞叹道：真不愧是国家级文明村呀!

李忠义，70来岁，他身材魁梧，稳重大方，面带笑容，和蔼可亲，具有长者风范。因为血压高，他到村卫生所看病，听说我们去他家了，赶忙回家。带领我们前去的原党总支副书记赵永利说明来意，李忠义同志深有感触地说：“我任民调主任30多年，在实践中感到，稳定工作是非常大的事情。我常说，抓党建是最大的政治;抓廉建是最大的正气;抓稳定是最大的基础;抓安全最最大的保障。这四抓，是对村领导班子的能力考验，抓住这四个方面，就抓住了‘牛鼻子’，由重点问题带动其他工作，纲举目张，全面发展。怎么抓稳定呢?民调工作最为要紧。因为民事纠纷解决不好，处理不及时，就会引发信访，积累矛盾，甚至发生刑事案件，危害社会，影响稳定。干民调工作，我总结了四个‘以’，即：以法育人;以理服人;以情动人;以德感人。用法律这把尺子去衡量双方当事人这是最基本的要求，一量到底，调解员要一心处直，不能有倾向性，不能偏袒一方。要想做到用法律教育人，首先自己要懂得法律，八五普法的内涵是什么?怎么跟上时代发展，这是对我们民调员能力和素质的挑战。让村民学法、懂法、用法，最主要的是遵纪守法，这是我们的目的，也是社会稳定的基础。”

李忠义同志的这番话说到了点子上，是他多年的工作总结，精辟而有逻辑性。他虽然文化程度不高，但是实践经验丰富，他讲话从来不用稿，记得在2021年新任党支部书记培训班上他就给大家讲了民调工作的体会，很生动，故事真实感人。

他两年前，因岁数较大，不再担任村党总支书记，但是还一直当着民调主任，并且北郭丹镇党委政府成立了镇民事调解中心，由他和西郭丹村党支部原书记冉树林负责，工作开展得有声有色，卓有成效。

李忠义同志回忆了几个调解的实例。他说：“2006年，我村一名村医，证照齐全，一村民带着孩子去治病。注射一针，孩子出现过敏反应，送到高阳县医院后抢救无效死亡。当时村医和死者的爷爷给我打电话。事发突然，人命关天，我不敢怠慢，立刻组织两委干部、民调人员了解情况，进行分析，研究解决办法。这个村医合法行医，主观上没有害人故意，属于医疗事故。解决问题，赔偿是关键。这时，死者家属说将孩子拉到卫生所。为了防止时态扩大，我对他们说，不要拉到卫生所，拉回家去，我负责处理此事。于是，为稳定局面，防止闹事，我安排了两名村干部到死者家中，安抚情绪。我们抓紧了解类似医疗事故赔偿标准，参考县里的医疗事故赔偿，经过给双方做工作，最终达成一致，给予赔偿，圆满解决了此事。三天就了结了，埋了人。和平解决，没有后患，现在两家关系还挺好。

2008年发生了一件事，三轮车掉到污水坑了，母女两个淹死了。母亲娘家是枣林村，婆家是北郭丹村。事发后，不能解决，枣林村和北郭丹村两方面亲属上访，影响稳定。县乡两级领导压力很大，由我出面主持设法解决此事。有关单位积极响应，在镇村及环保所的努力下，死者家属得到了赔偿，事情彻底解决，反映人息诉罢访，生活归于正常。”

李忠义同志还介绍了调解北郭丹镇北辛庄村田某和王某由于多年来因工厂占地问题的纠纷，工厂大门被堵，影响生产生活，长时间不能解决的问题。2021年他着手调解此事，经过对双方做工作，晓之以理、动之以情，双方互谅互让，达成协议。在李忠义、冉树林等北郭丹镇专职调解员努力下，为镇党委政府解决了老大难问题，保持了农村的稳定。

多年来经他们手调解解决的案件有上千起。在对这些案件的调解过程中，他们不计报酬，不厌其烦，甚至自己出钱加油吃饭，目的只有一个，就是解决问题。有的案件感动得当事人双方给他们送锦旗。这种无私奉献的精神值得我们学习。由于他们二人成绩突出，李忠义荣获司法部授予的全国“模范人民调解员”荣誉称号。他的调解工作室被授予“全国模范人民调解委员会”称号;冉树林荣获司法部颁发的全国人民调解先进个人称号。

李忠义、冉树林他们和河北省之内的一些先进村干部有来往，经常互相沟通、探讨民调工作，石家庄市、保定市的清苑、博野、高阳、安国等县朋友也打电话讨教，促进调解工作的开展。

今年5月，李忠义创新工作思路，在他的建议下，武家营村设立了政法员，明确由一名党总支委员担任，10项职责上墙，规定在乡镇政法委员和村党组织领导下开展政法、维稳等工作，积极参与平安、法治创建，分管或协管治保会、民兵连、调委会等。这一制度的实施，对于坚持党对政法工作的绝对领导，增强基层政法工作力量，统筹基层政法综治维稳资源，完善网格化服务管理体系，有效解决社会服务管理的新问题，起到重要作用。此举得到各级领导充分肯定，8月份在全县推广。

李忠义30多年坚守初心，为民服务甘于奉献，他用一片丹心筑就的“平安路”造福黎民百姓，惠及乡村父老，他也因此感到无比欣慰，并深情地说：“我要做人民的勤务员奉献一生，无怨无悔!，”(穆立新 张陆永)