习近平总书记强调:“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力推动乡村振兴”。推动乡村振兴,要坚持以党建为统领,走“四治融合”道路,以有效治理为根基,发挥基层党组织战斗堡垒作用。
近年来,各基层党组织紧紧围绕“多元共治、凝聚民心、优化服务、主动作为”的总体思路,以打造共建、共治、共享的基层社会治理新格局为目标,以筑牢基础,增强责任,拓展服务为重点,持续深化“四治”融合,加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设,谱写乡村振兴新篇章。
充分发挥“党建”引领作用,筑牢乡村治理基础。以党组织为堡垒,统筹党员干部、群团组织、企业等力量资源,构建党组织领导、社会参与、各方助力的治理体系,利用“三会一课”、“主题党日+服务”“我为群众办实事”等活动为载体,开展党的政策宣传、主流价值弘扬、文明新风倡导等方面的宣讲,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”,使党员不断增强党性修养,群众不断增强幸福感,从而提升党组织的凝聚力和公信力。
坚持自治、法治、德治、数治“四治融合”道路。发挥“自治”强基作用,焕发乡村发展内生动力。党组织书记顶格推进,促使“党建+”服务模式在辖区内扎根,成立乡贤理事会、道德评议会、红白理事会、矛盾纠纷调解会,推选村民网格管理员,深入村民组联系群众、反映诉求、化解纠纷,当好群众之间的“理线人”,增强村民自治的自我管理、自我服务活力,凝聚村民对于乡村生活的认同感和归属感,最大限度地激活村民参与乡村治理的主动性和创造性。
发挥“法治”保障作用,维系秩序和谐。运用“党建+法治”治理手段,发挥基层党组织在乡村法治建设中统揽全局、协调各方的作用,筑牢法治乡村基础框架。以党员会议、乡村振兴夜校、村网格群等多渠道、多途径、多方面传播法治理念、普及法律知识、宣扬法治文化,以党群服务中心、矛盾调解室、人大代表联络点等为法治宣传阵地,定期请法律顾问开展法律宣讲小课堂,让群众办事依法、遇事找法,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。让群众感受法治力量,增强群众法律信仰。
发挥“德治”教化作用,推进乡风文明。通过加强基层党组织自身建设,深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育,实施文化惠民工程,展示党的先进作风,正面引导村民建立社会主义核心价值观。基层党组织定期召开道德模范推荐会,推选清洁文明示范户、最美家庭、好婆婆好媳妇等模范代表集中表彰,以弘扬道德文化、传播正能量,充分释放德治教化的治理效能,实现治理重心由“规则治理”向“价值引领”的功能转变,引导村民讲道德、守道德、有理想、有信念,形成学榜样、争先进的良好乡风。
发挥“数治”支撑作用,赋能乡村科技化管理。信息时代,数字智能技术为实现乡村有效治理提供了新的路径方法。基层党组织可以通过搭建“互联网+智慧党建”服务模式,以党建为桥梁,发挥数字信息技术的支撑作用,建立“互联网+网格管理”管理模式,例如小微权力监督一点通平台,对各项数据进行公示公开,让在外务工的村民也能够及时了解国家政策、家乡发展,让村民能够通过平台查询自家享受的政策,村民们办理业务更加方便,从源头上规范村务的管理,为乡村治理注入“数字”活力。
“基层治理一切为了群众、一切依靠群众。”完善基层治理,优化为民服务,必须坚持走“四治融合”道路,实现乡村稳定、和谐、发展的最终目标。让基层干部有更多时间和精力抓落实、强服务、促发展。不断增强党组织为民、便民、安民功能,让人民群众享有越来越多的获得感、幸福感、安全感,让乡村治理更有温度、更富成效。(胡元奎)