按照国务院安委会、陕西省安委会《重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》要求,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,严格落实国务院安全生产15 条硬措施和全省50条具体措施,紧紧围绕省局“1385”工作思路和2023年安全工作要点,陕西崔家沟能源公司迅速打响重大事故隐患专项排查整治2023行动攻坚战,锁定企业主体、各单位、党委领导三个维度的安全责任,在“7+6+7”领域开展全面系统排查整治专项行动,推动安全生产治理模式向事前预防转型,以高水平安全护航高质量发展,为谱写崔家沟能源公司高质量发展新篇章创造安全稳定环境。
围绕“责任落实是否到位、安全措施是否可行、风险隐患是否排除、”突出抓好七项工作,扎实落实企业主要负责人第一责任。
1.认真学习研究并熟练掌握煤炭行业领域重大事故隐患判定标准,在专项行动期间,公司总经理至少每半月带队对公司重大事故隐患排查整治情况开展1次精准查找,建立重大事故隐患台账清单,科学治理重大隐患,实行闭环管理。及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训,举一反三,迅速组织排查整治本公司同类事故隐患,切实将专项行动走深走实。
2.组织制定各层级安全生产职责清单和本次专项行动工作清单;明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任,以责任压实倒逼工作落实,一方面聘请“一通三防”和防治水领域专家强化技术指导,精准查找、科学进行灾害治理;另一方面委派业务技术骨干外出学习交流,广泛汲取先进经验,增进技术组合力量,严防漏管失控,提高重大事故隐患排查和整改的质量。
3.全过程排查电焊、切割、有限空间和高空等施工作业,严格遵守“谁安排、谁负责、谁管理”的原则,严格履行审批程序和现场监督,深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训,组织开展全员消防安全警示教育和应急演练活动,彻底整治各类火灾、窒息、坠落等安全事故隐患。
4.针对性开展托管运营生产经营活动排查,坚决整治安全责任悬空或空转等违法违规行为。专项行动期间,针对本公司托管运营情况,重点检查是否存在二次转包、安全培训是否到位、有无监管真空、安全生产管理职责不清等问题,进一步规范托管运营模式。
5.强化应急队伍建设,坚持全员参与,组织开展常态化应急演练活动。聚焦煤矿安全生产、危化品管理、有限空间作业、用电消防、雨季防汛等方面,针对性组织开展应急演练,锤炼“第一责任人”的应急处置能力,提升员工的应急处置和自救互救能力。
6.建立安全投入长效机制,切实加强公司安全生产费用提取和使用管理,优先保障“一通三防”和防治水等重大灾害项目,强化监督,严厉打击将安全费用挪作它用的违规行为,确保安全生产费用专款专用,不断提升矿井装备水平和防灾抗灾能力。
7.运用信息化、数字化等科技手段,深度融入安全生产工作,推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,公司年底前建成智能化采掘工作面,完成安全智慧管控平台建设,提升安全生产风险监测预警整治能力,提升企业重大风险防范水平。
牢固树立“防胜于救”的理念,以“时时放心不下”的责任感和紧迫感,以提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平为核心,突出抓好六项工作,全面夯实各单位安全责任,守牢安全底线。
1.紧扣公司统一部署,按照“三管三必须”原则,立足托管运营管理实际,按照“谁分管、谁负责、谁安排”的要求,抓好分管领域、部门的专项排查整治行动工作,确保不留死角盲区。
2.采取多种形式向基层宣传解读《煤矿重大事故隐患判定标准》,做到心中有数,结合事故教训和行业安全技术规范、安全技术标准、安全管理规定等,进行全面深入彻底的排查,以更高的标准、更严的要求聚焦重点隐患进行整治。
3.按照公司年度安全生产教育培训计划,举办安全生产标准化、风险管控、防治水、煤矿智能化等专题培训,推进煤矿安全生产新理念、新知识、新技能提升培训,强化全员的安全警惕意识及责任意识。
4.建立责任倒查机制,严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”,对确有问题却未查出或查出后整改不到位导致发生事故的,严肃追究相关责任人的责任。对专项行动推进不力、问题严重的单位主要领导进行约谈并进行通报,倒逼依法履职、全面履职。
5.紧盯系统重大风险,加强煤矿重大灾害治理。公司积极开展重大灾害治理工作推进会,总结经验,汲取教训,推进瓦斯、水害等煤矿重大灾害超前治理,实现瓦斯“零超限”、煤层“零发火”、矿井“零突水”灾害治理目标。
6.创新监督检查和服务方式,切实提升监督检查效能。坚持定期分析研判安全风险,常态化进行安全生产监督检查,节假日、重要时期、特殊时段进行专项检查。采取聘请专业机构、组织互检等方法丰富检查手段,持续开展煤矿安全专家“会诊”,全面系统解决安全生产过程深层次问题隐患。
坚持党组织的领航作用,突出抓好七项工作,压紧压实各级党组织领导责任,坚持走好“常抓常治”的每一步。
1.牢固树立安全发展理念,统筹发展和安全。各级党组织要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述及系列讲话精神一条主线,在学深悟透上下功夫,从政治站位、能力素质、工作作风等方面反思不足和找差距,把学习成果转化为切实增强做好安全生产工作责任感、使命感、紧迫感的新动能。
2.加强党对安全生产工作的集中统一领导。坚持党委统揽全局抓安全,把安全生产纳入党委成员职责清单,各级党组织要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。严格执行各级领导安全生产责任清单和履责程序,狠抓全员安全生产责任落实,确保专项行动全覆盖。
3.严格落实安全生产十五条硬措施,提高本质安全水平。各级党组织要进一步推动落实安全生产十五条硬措施和我省50条具体措施,坚决扛起防范化解重大安全风险、遏制新的重大事故的政治责任,以过硬措施、严实作风全面压实责任,排查整治风险隐患,确保安全形势持续稳定,确保人民生命财产安全。
4.加强排查整治工作组织领导,全面做好动员部署工作。各级党组织要高度重视专项行动,明确有关负责同志牵头总抓,进一步细化责任分工,建立健全工作机制,制定专项排查整治内容,确保专项行动取得实效。各单位要层层召开专题会议进行动员部署,党组织定期跟踪工作进展情况,督促各单位做好排查整治工作。
5.坚持问题导向、目标导向、效果导向,着力破解安全生产复杂难题。充分发挥全员主观能动性和责任心,走进班组、岗位现场进行深挖细找,尤其要举一反三、多思多想、多看多找,重点挖掘在思想意识上还未认知的问题隐患,在整改上下功夫,彻底消除事故隐患。
6.及时宣传专项行动工作中典型经验做法,调动全社会力量参与安全生产监督。加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度,把“红灯”亮在前面,畅通举报渠道,把抓早抓小抓苗头作为保障安全生产的重中之重,做到早发现、早提醒、早纠正,确保事事有回音,件件有着落。
7.坚持定期检查和动态巡查相结合,强化考核。完善重大事故隐患整治督办制度,着力解决安全监管职能交叉、边界不清、监管不到位的问题,破解安全生产监管走形式贯彻的难题,对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的单位坚决实行一票否决并严肃处理,增强企业安全生产内生动力,提升企业本质安全水平。
崔家沟能源公司将在上级部门的坚强领导下,紧紧围绕重大事故隐患专项排查整治2023行动要求,进一步明晰各级安全生产职责,增强安全生产履职尽责的法治意识,把责任压的更实、把“安全阀”拧得更紧更牢,上下同频共振,不松劲、不懈怠,进一步筑牢安全根基,以高水平安全保障高质量发展。(董省江 吴建国)